Voici donc le premier volet de notre série sur la gestion communale. Le but de ce premier épisode est de comprendre l’organisation municipale, dans sa théorie, applicable à toutes les communes de notre taille. Au menu, les rôles du maire, de ses adjoints et du conseil.
Forcément, dans une commune, la mairie est bien plus qu’un simple bâtiment administratif. C’est en effet le cœur de la gestion locale, l’endroit où se prennent les décisions qui influencent le quotidien des habitants. Mais concrètement, qui fait quoi ? Quels sont les rôles du maire, ses pouvoirs ? Quel rôle jouent les adjoints ? Habituellement, dans une petite ville, le fonctionnement municipal repose sur une équipe restreinte, souvent polyvalente. Comprendre la répartition des rôles permet de mieux appréhender les enjeux de la gestion locale.
Le maire : chef d’orchestre de la commune
Le maire est l’acteur central de la vie municipale. Élu par le conseil municipal parmi ses membres, il assume un rôle à la fois politique, administratif et représentatif.
📌 Ses principales missions :
- Représentant de l’État : il officie en tant qu’agent de l’État pour des missions régaliennes, comme l’état civil (mariages, déclarations de naissance), la publication des lois et l’organisation des élections.
- Exécutif local : il exerce des compétences déléguées par le conseil municipal et doit alors lui rendre compte de ses actes. Il met en œuvre les décisions du conseil municipal, agissant sous son contrôle. Il gère le budget communal, prend des arrêtés, signe les contrats, prépare les projets et gère le budget communal.
- Responsable de la sécurité : il est garant de l’ordre public (police municipale, prévention des risques, gestion des situations d’urgence). Le maire est titulaire de pouvoirs propres. Il exerce des pouvoirs de police administrative, c’est-à-dire qu’il est chargé « d’assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publiques » (article L. 2212-2 du code général des collectivités territoriales).
- Interlocuteur des institutions : il représente la commune auprès des autres collectivités (intercommunalité, Département, Région) et des services de l’État.
Dans une petite commune, le maire doit être sur tous les fronts. Il est souvent très impliqué sur le terrain et en contact direct avec les habitants.
Les adjoints : des bras droits indispensables
Pour mener à bien ses missions, le maire est assisté par un ou plusieurs adjoints, eux aussi élus par le conseil municipal.
📌 Leur rôle :
- Ils reçoivent des délégations de la part du maire pour gérer certains domaines : finances, urbanisme, culture, affaires scolaires, environnement…
- Ils préparent et suivent les projets de la commune.
- Ils participent à la prise de décision lors des conseils municipaux et relaient les informations aux habitants.
Dans une petite mairie, les adjoints doivent être très polyvalents. Il n’est pas rare qu’ils interviennent sur plusieurs thématiques à la fois, en fonction des besoins de la commune.
Le conseil municipal : le pouvoir collégial
Le maire et ses adjoints ne décident pas seuls. Toutes les grandes orientations de la commune sont débattues et votées en conseil municipal.
📌 Ce qu’il faut savoir :
- Le conseil municipal est composé d’élus issus de listes candidates aux élections municipales. Leur répartition dépend du pourcentage des voix obtenues par chaque liste. Il y a donc des élus de la majorité et (éventuellement) des élus de l’opposition.
- Le conseil se réunit régulièrement pour décider des projets et des finances de la commune.
- Chaque conseiller peut poser des questions, faire des propositions et voter sur les décisions.
Le maire applique ensuite ces décisions avec l’aide de son équipe municipale.
Ce qu’il faut retenir
✔️ Le maire est le chef de l’exécutif communal. Il met en œuvre les décisions du conseil municipal et représente l’État.
✔️ Les adjoints assistent le maire et gèrent des domaines spécifiques.
✔️ Le conseil municipal est l’organe délibératif qui prend les décisions majeures pour la commune.
✔️ Dans une petite commune, la gestion municipale repose sur un engagement fort des élus et une grande polyvalence.
Nous espérons que ce premier article vous aura aidé à mieux comprendre les rôles du maire, des adjoints et des élus municipaux. Et nous vous donnons rendez-vous le mois prochain pour le second épisode sur le budget communal : dépenses, recettes, comment ça marche ? Il sera forcément d’actualité puisque les votes du budget ont lieu au plus tard le 15 avril.
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